Неофициальный перевод выполнен юридической фирмой «Legalmax» с сохранением стилистики оригинала (без корректировки)

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН «О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ»
ID-19914
Проект

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН «О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ»

Статья 1. Внести в Закон Республики Узбекистан от 26 декабря 1997 года № 541-I «О средствах массовой информации» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1998 г., № 1, ст. 10; 2002 г., № 9, ст. 165), 2003 г., № 5, ст. 67; 2004 г., № 1-2, ст. 18, № 5, ст. 90; 2005 г., № 1, ст. 18; Постановление Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 26 декабря 1997 года № 541-I «О введении в действие Закона Республики Узбекистан «О средствах массовой информации» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1998 г., № 1, ст. 11); Закон Республики Узбекистан от 15 января 2007 года № ЗРУ-78 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О средствах массовой информации» (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2007 г., № 3, ст. 20; Национальная база данных законодательства, 19.04.2018 г., № 03/18/476/1087), Закон Республики Узбекистан от 18 апреля 2018 года №ЗРУ-476 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (Национальная база данных законодательства, 19.04.2018 г., № 03/18/476/1087,) изменения и дополнения, утвердив его новую редакцию (прилагается).

Статья 2.  Министерству юстиции Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Статья 3. Кабинету Министров Республики Узбекистан:
привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Президент Республики Узбекистан                  Ш. МИРЗИЁЕВ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
О средствах массовой информации
(новая редакция)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является регулирование отношений в сфере деятельности средств массовой информации.

 

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон распространяется на создаваемые и действующие в Республике Узбекистан средства массовой информации, а также на средства массовой информации иностранных государств в части, касающейся распространения их продукции на территории Республики Узбекистан.

Статья 3. Законодательство о средствах массовой информации
Законодательство о средствах массовой информации состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.
Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о средствах массовой информации, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
Средство массовой информации – зарегистрированная в установленном уведомительном порядке форма периодического распространения массовой информации, имеющая постоянное название и издаваяемая, передаваемая в эфир, выходящая в свет (далее по тексту — выпуск) не реже одного раза в шесть месяцев в печатном виде (газеты, журналы, ведомости, бюллетени и другие) и (или) электронном виде (теле-, радио-, видео-, кинохроникальные программы, веб-сайты во всемирной информационной сети Интернет), и иные формы периодического распространения массовой информации;
продукция средств массовой информации – тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания или отдельный выпуск теле-, радио-, кинохроникальной программы, иная форма выпуска периодического распространения средства массовой информации в электронной форме является продукцией средств массовой информации;
специальное уведомление – обращение учредителя в уполномоченный государственный орган в письменной или электронной форме посредством информационной системы для информирования о начале деятельности средства массовой информации.
главный редактор – лицо, уполномоченное руководить редакционной коллегией и выпускать средство массовой информации, ответственное за деятельность средств массовой информации в соответствии с законодательством, а также действующее в суде от имени редакции; периодическое печатное издание – газета, журнал, альманах, бюллетень и иное информационное издание, имеющие постоянное название, текущий номер и выпускаемые не реже одного раза в шесть месяцев;
мониторинг средств массовой информации – процесс анализа соответствия распространяемой продукции средств массовой информации законодательству Республики Узбекистан;
распространение продукции средств массовой информации – распространение (продажа, подписка, доставка) периодических изданий, выпуск радио- и телепрограмм, размещение продукции средств массовой информации во всемирной информационной сети Интернет;
официальное сообщение – сведения, предоставляемые органами государственной власти и управления с целью распространения в средствах массовой информации;
распространитель – физическое или юридическое лицо, распространяющее средства массовой информации с согласия автора, издателя или по иным правовым основаниям на основе соглашения;
сотрудник редакции - лицо, заключившее договор с редакцией трудовой договор или договор оказания возмездных услуг, занимающееся сбором, анализом, редактированием и подготовкой материалов;
недостоверная информация – информация, сообщение и (или) материалы, достоверность которых не была проверена средствами массовой информации;
оскорбление через средства массовой информации – распространение в любой форме продукции средств массовой информации, направленных на умышленное оскорбление чести и достоинства лица, а также комментариев к ним;
цензура – предварительное согласование сообщений и материалов средствами массовой информации с государственными органами, должностными лицами и иными организациями по их требованию или по иным основаниям с целью ограничения, запрета на распространение сообщений и материалов либо их отдельных частей, втом числе изменения теста сообщений и материалов либо принуждение средства массовой информации к выполнению своего требования.

Статья 5. Уполномоченный государственный орган в области деятельности средств массовой информации
Агентство информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан является уполномоченным государственным органом в сфере деятельности средств массовой информации (далее – уполномоченный государственный орган).
Уполномоченный государственный орган:
реализует единую государственную политику в сфере деятельности средств массовой информации;
регистрирует средства массовой информации;
ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации;
оказывает методическую и консультативную помощь субъектам сферы деятельности средств массовой информации по вопросам, связанным с организацией их деятельности;
организует переподготовку и повышение квалификации кадров в сфере деятельности средств массовой информации;
осуществляет контроль за соблюдением законодательства Республики Узбекистан о средствах массовой информации;
ведет мониторинг деятельность средств массовой информации;
вносит учредителю и редакции обязательные для исполнения письменные представления об устранении причин и условий правонарушения, выявленного в средствах массовой информации;
осуществляет международное сотрудничество в сфере средств массовой информации;
уполномоченный государственный орган также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Статья 6. Электронная форма периодического издания
Газеты, журналы, ведомости, бюллетени и другие периодические издания, записанные на носителях информации, а также расположенные во всемирной информационной сети Интернет, рассчитанные на использование с помощью электронных технических устройств являются электронной формой периодического издания.
Электронные формы периодических печатных изданий являются одним из способов распространения периодических печатных изданий.
Регистрация электронных форм соответствующих периодических печатных изданий в качестве самостоятельного средства массовой информации не требуется.
Редакция периодического печатного издания должна письменно уведомить уполномоченный государственный орган о распространении электронных форм периодического печатного издания.

Статья 7. Средство массовой информации в виде веб-сайта во всемирной информационной сети Интернет
Средство массовой информации в виде веб-сайта во всемирной информационной сети Интернет является информационным ресурсом в сети Интернет, содержащим документы и сведения в электронной форме, прошедшие редакционно-издательскую обработку, предназначенные для распространения в неизменном виде, объекты авторских и смежных прав, а также теле-, радио-, кинохроникальной программы.
Если средство массовой информации в виде веб-сайта во всемирной информационной сети Интернет размещает на своем веб-сайте сообщения других средств массовой информации в виде веб-сайта или официальные сообщения государственных органов и организаций, он должен дать ссылку на источник, из которого было получено сообщение.
Средство массовой информации в виде веб-сайта во всемирной информационной сети Интернет должно содержать на главной странице данного веб-сайта следующие данные:
название периодического издания;
дата и номер свидетельства о государственной регистрации;
наименование (фамилия, имя, отчество) учредителя;
фамилия, имя, отчество главного редактора;
индекс, местонахождение (почтовый и электронный адрес) редакции.
Средство массовой информации в виде веб-сайта во всемирной информационной сети Интернет регистрируются в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 8. Применение правил государственного языка и других языков в средствах массовой информации
Средства массовой информации в Республике Узбекистан осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О государственном языке».
Использование в средствах массовой информации нецензурных и оскорбительных слов и фраз не допускается.
Средства массовой информации по усмотрению учредителя могут издаваться на других языках.
В средствах массовой информации необходимо соблюдать научные правила и нормы языка, на котором оно издается.

Глава 2. Гарантии свободы средств массовой информации

Статья 9. Приоритет защиты прав, свобод, законных интересов и безопасности субъектов деятельности средств массовой информации
Права, свободы, законные интересы и безопасность субъектов деятельности средств массовой информации находятся под защитой государства.

Статья 10. Недопустимость монополизации рынка средств массовой информации
Монополизация рынка средств массовой информации не допускается.
Юридическое или физическое лицо не может быть учредителем (соучредителем) более двадцати пяти процентов средств массовой информации, выпускаемых на соответствующий центральнвй или местный рынок средств массовой информации, и (или) в указанном размере владеть ими на праве собственности, владения, пользования, распоряжения, ведения или управления (прямом или через аффилированных лиц).

Статья 11. Недопустимость цензуры
В Республике Узбекистан цензура средств массовой информации не допускается. Никто не имеет права требовать предварительного согласования сообщений и материалов средствами массовой информации с целью ограничения, запрета на распространение сообщений и материалов либо их отдельных частей, втом числе изменения теста сообщений и материалов либо принуждения средства массовой информации к выполнению своего требования.

Статья 12. Свобода средств массовой информации
В Республике Узбекистан средства массовой информации свободны.
Каждый имеет право выступать в средствах массовой информации, открыто высказывать свое мнение и убеждения, если иное не предусмотрено законом.
Государство гарантирует свободу деятельности и доступа к информации, право собственности средств массовой информации, защиту их от неправомерных решений государственных органов, действий (бездействия) их должностных лиц. Воспрепятствование деятельности или вмешательство в деятельность средств массовой информации запрещается.
Средства массовой информации в соответствии с законодательством имеют право искать, получать, исследовать, распространять, использовать, хранить информацию и несут ответственность за объективность и достоверность распространяемой информации в установленном порядке.

Статья 13. Недопустимость злоупотребления свободой средств массовой информации
Не допускается использование средств массовой информации в целях:
призыва к насильственному изменению существующего конституционного строя, территориальной целостности Республики Узбекистан;
пропаганды войны, насилия и терроризма, а также идей религиозного экстремизма, сепаратизма и фундаментализма;
разглашения сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну;
распространения информации, возбуждающей национальную, расовую, этническую или религиозную вражду, а также недостоверной и ложной информации;
подготовки или распространения материалов, направленных на то, чтобы вызвать панику среди населения;
распространения информации, позволяющей идентифицировать личность, включая биометрическую и генетическую информацию, в корыстных или иных низменных целях, на основе вражды, в целях унижения чести и достоинства, позора, оскорбления, клеветы;
пропаганды наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, если иное не предусмотрено законом;
пропаганды порнографии;
совершения других действий, влекущих за собой уголовную и иную ответственность в соответствии с законом.
Запрещается через средства массовой информации порочить честь и достоинство или деловую репутацию граждан, вмешиваться в их частную жизнь.
Запрещается публиковать материалы дознания или предварительного следствия без письменного разрешения прокурора, следователя или дознавателя, предварять результаты конкретного дела до принятия судом решения либо иным путем оказывать воздействие на суд до вступления его решения в законную силу.

Статья 14. Государственная поддержка средств массовой информации
Государство может оказывать поддержку средствам массовой информации путем:
предоставления льгот и преференций по налогам и другим обязательным платежам и тарифам;
оказания финансовой поддержки через систему государственных субсидий, государственных грантов и государственных социальных заказов;
разработки и реализации комплекса мер по укреплению материально-технической базы;
создания инновационных технологий в сфере средств массовой информации и оказания содействия в их применении;
социальной поддержки сотрудников редакций;
организации деятельности фондов по поддержке средств массовой информации;
организационной и учебно-методической поддержке средств массовой информации;
формировании благоприятных условий для развития государственно-частного партнерства в сфере средств массовой информации;
содействия в подготовке, переподготовке и повышении квалификации сотрудников редакций.
Государственная поддержка средств массовой информации не может быть использована для ущемления самостоятельности профессиональной деятельности средств массовой информации.

Глава 3. Организация деятельности средств массовой информации

Статья 15. Право на учреждение средства массовой информации
Правом на учреждение средств массовой информации обладают юридические и физические лица Республики Узбекистан. Редакции средств массовой информации могут быть учреждены в форме юридического лица или структурного подразделения юридического лица.
Средство массовой информации может быть учреждено и несколькими учредителями.
Не может быть учредителем средства массовой информации (далее — учредитель):
лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста;
лицо, имеющее непогашенную или неснятую судимость за умышленное преступление либо признанное судом недееспособным;
организация, деятельность которой запрещена законом
Не допускается учреждение средства массовой информации юридическими лицами, в уставном фонде которых доля иностранных инвестиций составляет пятьдесят процентов и более.

Статья 16. Учредительные документы
Учредительными документами средства массовой информации являются учредительный договор и устав (положение) редакции средства массовой информации (далее — редакция) либо только устав (положение) редакции.

Статья 17. Учредительный договор
Учредительный договор заключается между несколькими учредителями.
В учредительном договоре предусматриваются:
наименование (фамилия, имя, отчество) и местонахождение (почтовый адрес) учредителей;
вид, название, язык, цель, специализация и периодичность учреждаемого средства массовой информации;
организационно-правовая форма редакции;
размер и порядок формирования уставного фонда редакции;
источники финансирования редакции;
права и обязанности учредителей по участию в деятельности редакции;
порядок формирования органов управления редакции;
порядок распределения прибыли и возмещения убытков;
порядок приостановления или прекращения выпуска средства массовой информации;
заключительные положения.
По взаимному согласию учредителей в учредительный договор могут быть включены и иные условия, не противоречащие законодательству.

Статья 18. Устав (положение) редакции
Редакция действует на основании устава (положения), принятого в соответствии с законодательством и утвержденного учредителем.
В уставе (положении) редакции определяются:
вид, название, язык, цель, специализация, периодичность и объем средства массовой информации;
местонахождение (почтовый адрес) редакции;
права и обязанности учредителя и редакции;
источники финансирования редакции;
порядок формирования органов управления редакции;
порядок распределения прибыли и возмещения убытков;
основания и порядок приостановления или прекращения выпуска средства массовой информации;
порядок реорганизации и ликвидации редакции;
порядок принятия устава (положения) и внесения в него изменений;
заключительные положения.

Статья 19. Письменное соглашение между учредителем и редакцией
В письменном соглашении между учредителем и редакцией определяются:
права и обязанности учредителя и редакции;
условия подготовки и выпуска средства массовой информации;
порядок финансирования деятельности редакции;
порядок создания производственных и социально-бытовых условий труда сотрудников редакции;
порядок взаимоотношений с третьими лицами;
ответственность сторон;
заключительные положения.
По взаимному согласию учредителяи редакции в письменное соглашение могут быть включены и иные соглашения, не противоречащие законодательству.
Составление соглашения не требуется, если учредителем и редакцией выступает одно и то же лицо.

Статья 20. Порядок регистрации средства массовой информации на основании специального уведомления
Средство массовой информации регистрируется на основании специального уведомления, представляемого уполномоченному государственному органу учредителем в электронной форме через центры государственных услуг или единый интерактивный портал государственных услуг Республики Узбекистан в целях информирования о начале деятельности средства массовой информации.
При пользовании государственными услугами центров государственных услуг или единого интерактивного портала государственных услуг Республики Узбекистан, учредитель должен иметь электронную цифровую подпись.
Специальное уведомление учредителя о регистрации средства массовой информации должно быть рассмотрено уполномоченным государственным органом в течение одного рабочего дня.
Средство массовой информации считается зарегистрированным с момента получения уполномоченным государственным органом специального уведомления о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации.
За регистрацию средства массовой информации государственная пошлина не взимается.
Если специальное уведомление предоставлено от имени юридического или физического лица, не имеющего права на учреждение средства массовой информации, специальное уведомление о регистрации средства массовой информации не заполнено полностью или содержащаяся в нем информация не соответствует действительности, ранее было зарегистрировано средство массовой информации с аналогичным названием, название средства массовой информации содержит безнравственные, дискриминационные, насмешливые, порочащие, оскорбительные, возбуждающие расовую, этническую или религиозную ненависть, а также идеи войны, насилия, терроризма, религиозного экстремизма, сепаратизма и фанатизма, в оказании государственных услуг автоматически отказывается.
В таком случае учредитель имеет возможность на соответствующей стадии дополнить специальное уведомление правильной информацией и направить повторно.
В случае изменения названия, организационно-правовой формы, юридического адреса учредителя, а также названия или вида средства массовой информации, учредитель в течение двадцати рабочих дней представляет соответствующую информацию в уполномоченный государственный орган через центр государственных услуг или Единый портал интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан.
Электронная система центра государственных услуг и Единого интерактивного портала государственных услуг Республики Узбекистан в установленный порядке автоматически направляет информацию, предоставленную учредителем, в уполномоченный государственный орган для внесения соответствующих изменений в государственный реестр.

Статья 21. Специальная форма уведомления о регистрации средства массовой информации
В специальном уведомлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны:
сведения о названии, юридическом адресе учредителя;
название и вид средства массовой информации;
Ф.И.О. главного редактора;
специализация;
территория распространения.
К специальному уведомлению прилагается Устав (положение) редакции средства массовой информации.
При регистрации средств массовой информации запрещается предъявление иных требований, кроме указанных в этой статье.

Статья 22. Приостановление или прекращение выпуска средства массовой информации
Приостановление или прекращение выпуска средства массовой информации возможно по решению учредителя или постановления суда. Кроме того, ликвидация юридического лица, являющегося учредителем средства массовой информации, влечет ликвидацию редакции в его составе и прекращение выпуска средства массовой информации.
Учредитель после принятия решения о приостановлении или прекращении выпуска средства массовой информации обязан в течение трех дней в письменной форме либо в электронной форме через информационную систему уведомить о своем решении уполномоченный государственный орган.
Основанием для вынесения судом решения о приостановлении либо прекращении выпуска средства массовой информации могут быть:
если средство массовой информации не выпускается более шести месяцев;
злоупотребление редакцией средства массовой информации свободы средств массовой информации два и более раз в течении года;
составление доли иностранных инвестиций в уставном капитале учредителя средства массовой информации пятьдесят и более процентов;
запрет законом деятельности учредителя средства массовой информации;
прекращение гражданства Республики Узбекистан физическим лицом, являющимся учредителем средства массовой информации;
осуждение физического лица, являющегося учредителем средства массовой информации, за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с использованием средств массовой информации или информационных телекоммуникационных сетей, в том числе всемирной информационной сети Интернет;
признание судом физического лица, являющегося учредителем средства массовой информации, недееспособным.

Статья 23. Права учредителя
Учредитель имеет право:
направить (подать) уполномоченный государственный орган в электронной форме через информационную систему специальное уведомление о начале деятельности принадлежащего ему средства массовой информации;
использовать и распоряжаться тем названием, под которым данное средство массовой информации было зарегистрировано;
участвовать в формировании органов управления редакции в порядке, определенном учредительным договором, уставом (положением) редакции и законодательством;
назначать на должность и увольнять с должности главного редактора;
получать доходы в полном объеме или частично, принимать участие в распределении прибыли и возмещении убытков;
выплачивать помимо заработной платы, премий, бонусных выплат, иных выплат за материалы, публикуемые в средствах массовой информации, в том числе авторского вознаграждения;
бесплатно размещать в средстве массовой информации от своего имени сообщение или материал нерекламного характера, максимальный объем и срок выпуска которого определяются уставом (положением) редакции либо договором между учредителем и редакцией;
получать в случае прекращения деятельности редакции имущество, оставшееся после расчетов с кредиторами, или его стоимость в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 24. Обязанности учредителя
Учредитель обязан:
создать редакцию;
утвердить устав (положение) редакции;
заключить договор с редакцией;
обеспечить выпуск средства массовой информации;
обеспечивать соблюдение законодательства о средствах массовой информации;
выполнять требований письменных представлений уполномоченного государственного органа об устранении причин и условий правонарушения, выявленного в средствах массовой информации;
не допускать превышения доли иностранных инвестиций в уставном капитале учредителя пределов, предусмотренных в части седьмой статьи 15 Настоящего Закона.
Когда учредителем средств массовой информации является государственная организация, она имеет следующие дополнительные обязанности:
содействовать повышению качества контента средства массовой информации с помощью собственной информационной службы, а также создавать условия для продвижения и популяризации путем создания веб-сайта редакции (веб-ресурсов) во всемирной информационной сети Интернет;
оказывать практическое содействие в развитии средства массовой информации.
        
Статья 25. Редакция
Редакцией является юридическое лицо или структурное подразделение юридического лица, осуществляющее выпуск средства массовой информации.
Редакция может быть создана в любой организационно-правовой форме, предусмотренной законодательством.
Редакция может начать свою деятельность после регистрации средства массовой информации в уполномоченном государственном органе.
Редакция может состоять из главного редактора, журналистов и сотрудников редакции.
Редакция самостоятельна в своей профессиональной деятельности.
Редакцию возглавляет главный редактор, который назначается и освобождается от должности учредителем.
Главный редактор осуществляет руководство редакцией, принимает решение в отношении выпуска средства массовой информации и несет ответственность за его деятельность в соответствии с законодательством
Главный редактор в соответствии с законодательством и учредительными документами представляет редакцию в отношениях с учредителем, распространителем средства массовой информации, органами государственной власти и управления, иными юридическими и физическими лицами, а также в суде.
Следующие не могут быть главными редакторами:
лицо, признанное недееспособным или ограниченно дееспособным;
лицо, судимость которых за совершение за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с использованием средств массовой информации или информационных телекоммуникационных сетей, в том числе всемирной информационной сети Интернет не погашена и не снята;
иностранные граждане или лица без гражданства.

Статья 26. Информационное агентство
Информационное агентство — юридическое лицо, зарегистрированное уполномоченным государственным органом, деятельность которого направлена на сбор, обработку и распространение информационных сообщений и материалов.
При распространении настоящего Закона на информационные агентства, им предоставляется одновременно статус редакции, распространителя средства массовой информации.
Бюллетень, вестник, иное издание или программа с постоянным названием, учреждаемые информационным агентством, регистрируются в порядке, установленном настоящим Законом.
При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на наименование информационного агентства обязательна.

Глава 4. Распространение продукции средств массовой информации

Статья 27. Распространение продукции средств массовой информации
Распространение продукции средства массовой информации может осуществляться непосредственно редакцией, а также в установленном порядке юридическими и физическими лицами на договорной основе.
При распространении сообщений и материалов средств массовой информации или государственных органов и организаций другим средством массовой информации ссылка на источник получения данного сообщения обязательна.
Распространение продукции печатных средств массовой информации осуществляется путем организации подписки на них, а также через розничную сеть. Розничная продажа, в том числе с рук, тиража зарегистрированных периодических печатных изданий производится штатными распространителями редакций изданий или через юридических лиц, имеющих торговую сеть, а также индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством.
Распространение каждого отдельного выпуска средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выпуск.
При непрерывном вещании распространение продукции средства массовой информации допускается с момента первоначального разрешения главным редактором на выпуск и до момента перерыва вещания.

Статья 28. Выходные данные средства массовой информации
Каждый выпуск периодического издания обязательно должен содержать следующие сведения:
название периодического издания;
имя (фамилия, имя, отчество) создателя (создателей), учредителя (учредителей), спонсора (спонсоров);
фамилия, имя, отчество главного редактора;
порядковый номер и дата выпуска, а для периодических печатных изданий — время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);
индекс, тираж, цену или пометки «Цена договорная», «Бесплатно» — для периодических печатных изданий;
местонахождение (почтовый адрес) редакции и типографии;
знак возрастной категории, присвоенный информационной продукции.
Электронная версия периодического печатного издания должна содержать следующие сведения:
название периодического издания;
наименование (фамилия, имя, отчество) учредителя (учредителей);
фамилия, имя, отчество главного редактора;
индекс, местонахождение (почтовый и электронный адрес) редакции.
Выходные данные теле-, радио-, видео-, кинохроникальных программ и иных электронных видов периодического распространения массовой информации определяются законодательством.

Статья 29. Приложения к периодическим печатным изданиям
Периодические печатные издания могут выпускаться с приложениями. При этом они должны содержать ссылку на название основного периодического печатного издания, приложениями которого они являются.
риложения к периодическому печатному изданию, имеющие отдельное название, рассматриваются в качестве самостоятельного средства массовой информации и подлежат регистрации на общих основаниях.

Статья 30. Контрольные и обязательные экземпляры
Контрольные экземпляры периодических печатных изданий направляются в редакцию, учредителю и в уполномоченный орган бесплатно.
Перечень учреждений и организаций для рассылки обязательных экземпляров периодических печатных изданий определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 31. Распространение продукции средств массовой информации иностранных государств на территории Республики Узбекистан
Распространение продукции средств телевидения и радио иностранных государств на территории Республики Узбекистан осуществляется в порядке, определяемом Президентом Республики Узбекистан, а также международными договорами Республики Узбекистан.
Для распространения иностранных периодических печатных изданий на территории Республики Узбекистан необходимо создание предприятия с иностранными инвестициями с долей иностранных инвестиций в уставном фонде не более пятидесяти процентов и направить в установленном порядке в уполномоченный государственный орган от имени данного юридического лица уведомление о регистрации средства массовой информации.
Распространение продукции средств массовой информации иностранных государств на территории Республики Узбекистан может быть прекращено в случае нарушения ими требований законодательства.

Статья 32. Публикация официальных сообщений и информации
Средства массовой информации, учрежденные органами государственной власти и управления, обязаны публиковать официальные сообщения и материалы этих органов, а также нормативно-правовые акты.
Экстренные сообщения о чрезвычайных ситуациях или сообщения уполномоченных государственных органов для оперативного оповещения общественности публикуются во всех средствах массовой информации. При этом запрещается распространение информации и материалов, направленных на умышленное создание паники среди населения, за исключением официальных сообщений государственных органов.
Любая другая информация, сообщения и объявления, кроме предусмотренных частями первой—второй настоящей статьи, публикуются на основании договора, заключаемого с редакцией.

Статья 33. Сбор и хранение информационных сообщений и (или) материалов
Гарантируется право средств массовой информации собирать информационные сообщения и материалы.
Средства массовой информации осуществляют фото и видео-съемку общественных мест, зданий и сооружений без каких-либо ограничений, за исключением объектов, перечень которых утвержден в соответствии с законодательством и установлены указатели о запрете всех видов съемки.
Редакция средства массовой информации обязана хранить копии распространенных информационных сообщений и (или) материалов, не менее трех месяцев после их распространения.

Статья 34. Использование беспилотных летательных аппаратов
Средства массовой информации, после получения в установленном законом порядке разрешения, в целях подготовки фото- видео материалов, могут использовать в районах, определенных соответствующим государственным органом беспилотные летательные аппараты весом не более трех килограммов на высоте до сорока метров.

Глава 5. Отношения средств массовой информации с государственными органами, другими организациями и гражданами

Статья 35. Использование авторских материалов и писем
В средствах массовой информации допускается использование авторских материалов, аудиовизуалных произведений науки, литературы, искусства в соответствии международными договорами и законодательством Республики Узбекистан.
При подготовке к публикации поступивших в редакцию писем допускается сокращение и редактирование текста, не искажающее его содержания.
Никто не вправе обязать опубликовать в средстве массовой информации материал, отклоненный редакцией на законных основаниях

Статья 36. Нераскрытие источника информации
Редакция не вправе раскрывать имя источника информации, сведений, фактов или доказательств, предоставленных с условием неразглашения его имени, а также имя автора, подписавшегося псевдонимом, без их письменного согласия.
Редакция по требованию источника информации или автора, подписавшегося псевдонимом, может участвовать от их имени в суде.

Статья 37. Нераскрытие имени несовершеннолетнего
Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах без согласия несовершеннолетнего, его родителей или законного представителя информацию о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате незаконных действий (бездействия), в том числе его фамилии, имена, отчества, фото и видео изображения, аудиозаписи его голоса, сведений о его родителях и других представителях, дате рождения, адресе постоянного или временного места жительства, месте учебы или работы.
Это не касается случаев, если распространение подобной информации осуществляется в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия).

Статья 38. Право на опровержение и ответ
Юридическое или физическое лицо вправе требовать от редакции опровержения опубликованных в средствах массовой информации недостоверных и порочащих его честь и достоинство или деловую репутацию сведений.
Юридические и физические лица, чьи права и законные интересы нарушены в результате публикации, вправе опубликовать в данном средстве массовой информации опровержение или ответ. Опровержение или ответ должно быть опубликовано под специальной рубрикой на той же полосе, на которой размещался материал, послуживший причиной появления ответа.
Обязательный срок опубликования в газетах — в течение одного месяца со дня получения опровержения или ответа, в других периодических изданиях — в очередном номере.
Опровержение или ответ, полученный редакцией теле-, радио-, видео-, кинохроникальных программ и иных электронных видов периодического распространения массовой информации, передается в эфир в той же программе либо цикле передач не позднее одного месяца со дня поступления..
Если объем и время передачи опровержения или ответа могут причинить ущерб деятельности средства массовой информации, то допускается обоснованная правка текста по согласованию с источником информации или автором.
Юридическое или физическое лицо вправе обратиться с исковым заявлением в суд в случае уклонения средства массовой информации от публикации опровержения, ответа или нарушения установленного срока публикации.

Статья 39. Запрос средства массовой информации на получение информации о деятельности органов государственной власти и управления
Средство массовой информации имеет право обратиться в устной, письменной форме или в форме электронного документа в органы государственной власти и управления с запросом на получение информации об их деятельности.
Запрашиваемая информация должна быть своевременно и полностью предоставлена руководителями органов государственной власти и управления, их заместителями, пресс-службой или другими лицами в пределах их компетенции. Исключением является информации, составляющая государственную тайну или иные секреты, охраняемые законом.
Запрос средства массовой информации на получение информации о деятельности органов государственной власти и управления, а также об организации интервью должностных лиц рассматривается в срок не более трех рабочих дней.
Если рассмотрение запроса средства массовой информации не относится к полномочиям органов государственной власти и управления, то запрос в течение трех рабочих дней со дня регистрации направляется в орган, к полномочиям которого отнесено предоставление запрашиваемой информации, а средства массовой информации уведомляется об этом.
В случае отказа на запрос средства массовой информации направляется мотивированный ответ.

Статья 40. Отношения средств массовой информации с Парламентом Республики Узбекистан
Представители средств массовой информации могут участвовать в отдельных или совместных заседаниях палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан и получать соответствующую информацию. Исключением являются случаи, когда Палата Олий Мажлиса считает необходимым провести закрытое заседание.
Средства массовой информации вправе обратиться с заявлением, предложением и жалобой в Парламент Республики Узбекистан по поводу деятельности государственных органов и организаций, а также их должностных лиц по исполнению Конституции и законов Республики Узбекистан, постановлений Олий Мажлиса, государственных программ, а также возложеных на них задач и функций.

Статья 41. Отношения средств массовой информации с Кабинетом Министров Республики Узбекистан
Представители средств массовой информации могут участвовать в отдельных или совместных заседаниях Кабинета Министров Республики Узбекистан и получать соответствующую информацию.
Кабинет Министров Республики Узбекистан должен предоставить средствам массовой информации доступ к ознакомлению с актами, документами и другими материалами, затрагивающими права и интересы граждан.
Кабинет Министров Республики Узбекистан не вправе принимать нормативно-правовые акты, ограничивающие свободу средств массовой информации или препятствующие свободе их деятельности.

Статья 42. Отношения средств массовой информации с судебными органами Республики Узбекистан
Представители средств массовой информации могут свободно участвовать в открытых судебных заседаниях и иметь свободный доступ к информации о деятельности судов.
Икчлючением являются закрытые судебные заседания, проводимые в установленных законом случаях, и сведения, связанные с государственной тайной.

Статья 43. Отношения средств массовой информации с государственными органами и организациями
Руководители высшего звена государственных органов и организаций в течение тридцати дней после окончания года, предоставляют средствам массовой информации периодический отчет о своей деятельности в форме брифингов или пресс-конференций.
Видеофрагменты периодических отчетов в форме брифингов и пресс-конференций размещаются на официальных сайтах государственных органов и организаций для свободного использования редакциями средств массовой информации.
Организационно-технические, информационно-аналитические и другие необходимые мерорприятия по подготовке и представлению средствам массовой информации периодических отчетов государственных органов и организаций о своей деятельности осуществляются со стороны их информационных служб.

Статья 44. Гендерное равенство в средствах массовой информации
Комиссия по вопросам обеспечения гендерного равенства Республики Узбекистан, государственные органы и организации сотрудничают со средствами массовой информации в освещении вопросов обеспечения равных прав и возможностей для женщин и мужчин.
Средства массовой информации могут принимать необходимые меры по разъяснению сущности и содержания, а также значения обеспечения равных прав и возможностей для женщин и мужчин, а также повышению осведомленности граждан.
Для женщин и мужчин, работающих в редакциях средств массовой информации, должны быть гарантированы равные права и возможности.
Запрещается распространение через средства массовой информации сведений, прямо или косвенно направленных на дискриминацию по гендерному признаку.

Глава 6. Международное сотрудничество в сфере средств массовой информации
Статья 45. Международное сотрудничество
Международное сотрудничество в области массовой информации осуществляется на основе общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров и законодательства Республики Узбекистан.
Прямая безвозмездная помощь в сфере поддержки и развития средств массовой информации со стороны иностранных государств, иностранных правительственных и неправительственных организаций, их представительств и филиалов, иностранных граждан не допускается.

Статья 46. Аккредитация представительств и представителей средств массовой информации иностранных государств
Представительства и представители средств массовой информации иностранных государств осуществляют свою деятельность в Республике Узбекистан после аккредитации в Министерстве иностранных дел Республики Узбекистан.
Правовой статус и условия осуществления профессиональной деятельности аккредитованных в Республике Узбекистан представительств и представителей средств массовой информации иностранных государств определяются законодательством.
Гражданин Узбекистана, который не прошел в установленном порядке аккредитацию, не может осуществлять деятельность в качестве корреспондента иностранного средства массовой информации.

Глава 7. Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации

Статья 47. Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации
Лица, виновные в нарушении законодательства о средствах массовой информации, несут ответственность в установленном порядке.
Злоупотребление свободой средств массовой информации в соответствии с законодательством Республики Узбекистан влечет за собой уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность.
Непринятие мер по исполнению письменных представлений об устранении причин и условий правонарушения уполномоченного государственного органа в соответствии с законодательством Республики Узбекистан влечет за собой административную и дисциплинарную ответственность.
Главный редактор, а также журналист не несут ответственности за распространение в средствах массовой информации материалов, не соответствующих действительности, в случаях, когда эти сведения:
зяты из официальных сообщений, нормативно-правовых актов или данных официальной статистической отчетности либо получены через информационные агентства или пресс-службы а также официальных веб-сайтов органов государственной власти и управления;
содержались в авторских выступлениях, передаваемых в эфир без предварительной записи, или являются дословным воспроизведением (стенографической, аудио-, видеозаписью) выступлений.

Статья 48. Ответственность за нарушение свободы средств массовой информации
Следующие случаи могут рассматриваться в качестве нарушения свободы средств массовой информации:
воспрепятствование должностными лицами государственных органов и организаций деятельности средств массовой информации, несвоевременное предоставление информации по их запросу или умышленное предоставление недостоверной информации, проведение цензуры, давление на сотрудников редакции, вмешательство в ее деятельность, незаконное изъятие материалов и необходимых технических средств;
незаконное вмешательство в деятельность редакции и нарушение ее свободы специализации;
незаконная ликвидация или приостановление деятельности средств массовой информации;
незаконное прекращение публикации печатного издания, уничтожение части или всего тиража выпуска;
вопрепятствование распространению продукции действующих на законном основании средств массовой информации, установление незаконных ограничений на розничную продажу периодических печатных изданий;
принуждение сотрудника редакции или журналиста к распространению или отказу в распространении информации.
Исключением являются сведения, полученные при общении с сотрудником редакции или журналистом, информация, составляющая коммерческую тайну или охраняемые законом государственные секреты.
Нарушение прав средств массовой информации, установленных в настоящем Законе – в соответствии с действующим законодательством Республики Узбекистан влечет за собой уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 49. Разрешение споров
Споры, возникающие в сфере создания, функционирования и прекращения деятельности средств массовой информации, разрешаются в порядке, установленном законодательством.
Государственные органы и организации принимают обязательные меры по досудебному разрешению споров, возникающих с учредителем и / или редакцией средства массовой информации при участии данных органов и организаций.

Статья 50. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Пояснительная записка
По проекту закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О средствах массовой информации»

Необходимость и обоснование принятия проекта Закона
Проект Закона Республики Узбекистан “О средствах массовой информации” разработан Агентством информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан в соответствии с абзацем 7 приложения 5 Постановления Президента Республики Узбекистан от 2 февраля 2019 года «Об организации деятельности Агентства информации и массовых коммуникаций при администрации Президента Республики Узбекистан» за №ПП-4151, пункта 15.1 Программы мер, увержденной Постановлением от 13 декабря 2019 года «О дополнительных мерах по обеспечению верховенства Конституции и закона, усилению общественного контроля в данном направлении, а также повышению правовой культуры в обществе» за №ПП-4551.
Действующая редакция Закона «О средствах массовой информации» была разработана 13 лет назад 15 января 2007 года, 19 апреля 2018 года Законом №ЗРУ-476 была дополнена тремя новыми статьями. В результате растущей потребности в быстром и удобном доступе к информации в информационной сфере, сегодняшние условия требуют введения в законодательство новых норм, служащих дальнейшему повышению свободы деятельности средств массовой информации, отражающих в себе право общества на получение безопасной и достоверной информации.
Краткая характеристика сущности и содержания проекта Закона
Данный проект Закона состоит из семи глав и пятидесяти статей, проект отменяет систему регистрации средств массовой информации, внедряется порядок уведомительного начала деятельности, определены целый ряд таких норм, как гарантии прав средств массовой информации по установлению отношений с законодательной властью, исполнительной и судебной властью, гендерное равенство, предоставление равных прав и возможностей для женщин и мужчин, работающих в редакциях средств массовой информации, ответственность за нарушения свободы средств массовой информации, кроме того пересмотрены основания прекращения деятельности средств массовой информации. Кроме того, в проекте определяется право использование беспилотных летательных аппаратов, право фото и видео-съемки общественных мест, зданий и сооружений без каких-либо ограничений, за исключением объектов, перечень которых утвержден в соответствии с законодательством и установлены указатели о запрете всех видов съемки, разрешается увеличение доли иностранных инвестиций в уставном капитале средств массовой информации от тридцати до сорока девяти процентов. Такие важные шаги служат дальнейшему укреплению деятельности средств массовой информации и свободе доступа к информации, укреплению гарантий защиты от незаконных действий (решений) государственных органов и должностных лиц.
Результаты принятия проекта Закона и его влияние на государственный бюджет и предпринимательскую деятельность
В результате принятия проекта Закона будут еще более укреплены правовые основы свободы слова, что позволит росту рейтинга Узбекистана в индексах свободы прессы различных международных организаций.
Проект не требует финансовых средств из государственного бюджета Республики Узбекистан и бюджетов государственных целевых фондов. Проект Закона поддерживает интересы субъектов предпринимательства, в нем отсутствуют нкгативно влияющие на бизнес обстоятельства, барьеры и ограничения на пути развития частной собственности и частного предпринимательства.
Целесообразность принятия закона
Каждое государство, которое поставило перед собой задачу построения гуманного, демократического, правового государства, может достичь этих целей путем создания свободных условий для независимости слова и мысли. Основная цель проекта в предоставлении средствам массовой информации дополнительных возможностей, защите их безопасности, расширению полномочий по получению информации состоит в оказании содействия средствам массовой информации в энергичном служении на пути к процветанию страны.

Первый заместитель директора                                         Д.Саиджанов

Казахстан

  • Алматы, A15E3B3 пр. Аль-Фараби, д. 7, уг. ул. Кoзыбаева, Бизнес-центр "Нурлы Тау", блок 5А, 16 этаж, офис 230
  • +7 700 139 42 42
  • +7 727 329 12 49
  • +7 727 311 54 87
  • kazakhstan@legalmaxlaw.com